中共岷县委组织部

关于印发《严肃换届纪律保证换届风清气正工作

实施方案》的通知

各乡镇党委，县直单位党（工）委（组）、党（总）支部：

《严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》经县委组织部部务会议讨论同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共岷县委组织部

2011年5月13日

严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案

为严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作健康顺利开展，根据中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发〔2010〕21号，以下简称《通知》）、省委组织部《关于认真贯彻落实<关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知>有关要求的通知》（甘组通字〔2010〕110号）和省委组织部《关于认真贯彻落实中央纪委中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神的通知》精神及中共定西市委组织部《关于印发〈严肃换届纪律保证换届风清气正工作方案〉的通知》（定市组发〔2011〕39号）的通知，结合实际，特制定本实施方案：

一、目标要求

认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会和中纪委、中组部严肃换届纪律，保证换届风清气正视频会议精神，按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求和省委组织部“三严守、六不准”的纪律规定，进一步严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织，以换届工作的风清气正保障选准干部、配好班子，以铁的纪律保证换届工作的顺利进行。

二、方法步骤和工作措施

（一）安排部署阶段（1月中下旬至2月底）。要对严肃换届纪律工作高度重视，精心安排，周密部署。具体落实好三项措施：一是抓好中央严肃换届纪律视频会议精神的传达贯彻。要将中央纪委、中央组织部严肃换届纪律，保证换届风清气正视频会议精神专题汇报县委常委会，研究提出贯彻落实的具体意见。制定下发《关于认真贯彻落实中央纪委中央组织部严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神的通知》，对全县学习贯彻工作作出全面安排。二是召开会议安排部署。在县委工作会议上，对严肃换届纪律工作进行再安排再部署。三是明确工作任务。制定严肃换届纪律工作方案和工作流程，进一步明确任务、细化措施、靠实责任。

（二）学习教育阶段（3至4月）。要按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，采取多种措施，积极开展中央和省委、市委、县委有关换届纪律的学习教育活动，教育和引导广大干部特别是各级领导干部筑牢严守换届纪律的思想防线。具体要做到“四个一”：一是印发一本《严肃换届纪律保证风清气正换届环境材料汇编》。县委组织部将中央和省委关于严肃换届纪律的有关文件资料汇编成册，印发到每一位县管领导干部。各乡镇、县直部门（单位）也要负责将有关换届纪律的文件精神传达给本单位每位干部职工。二是组织一次专题学习。与县委宣传部做好衔接，把换届纪律要求纳入县委中心学习组的学习内容，集中组织县级领导班子成员开展一次专题学习教育。同时，组织所有县管领导班子围绕落实换届纪律广泛开展一次学习教育活动，特别是抓好本部门（单位）广大干部的学习教育。三是开展一次谈心谈话活动。换届工作开始前，县委主要领导要与各乡镇党委书记开展一次“专题谈话”，重申换届纪律的严肃性，督促他们带头严格执行换届纪律，并切实担负起落实换届纪律第一责任人的职责。县委组织部领导班子成员要分别与各乡镇其他领导班子成员和各级后备干部开展一次“普遍谈话”。换届工作开始后，要分别对有推荐权的干部开展一次“提醒谈话”、对新提名人选开展一次“勉励谈话”、对其他可能有职务变动的干部开展一次“疏导谈话”，引导各级干部正确行使自己的民主权利，正确对待个人的进退留转，自觉抵制各种违反换届纪律的行为。四是撰写一份保证承诺书。乡镇党委要作出落实换届纪律要求的保证承诺，真正做到守土有责。换届工作开始后，参加民主推荐会的干部及考察对象向县委组织部作出严守换届纪律、抵制违反换届纪律行为的保证。在召开换届选举工作会议时，分别由“两代表一委员”作出遵守换届纪律承诺保证。

（三）监督检查阶段（5至12月）。要坚持把严格监督贯穿于换届工作全过程，县委组织部要会同纪检监察机关组成督查组，采取有效方式，积极开展换届纪律落实情况的监督检查，确保干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣的贯彻执行。具体要做到“五严”：一是要严格换届全过程的监督。换届工作开始前，县上督查组要对学习贯彻换届纪律情况进行一次集中检查；换届工作开始后，要定期不定期地开展巡回督查；乡镇召开换届选举会议时，县委要派驻指导检查组，对换届选举工作进行现场指导。二是要严格关键环节的监督。在召开换届民主推荐会前，要负责将中央的《通知》函送给每一位参会人员学习，并要求填写回执，寄回县委组织部。同时，由考察组组织开展严肃换届纪律问卷调查，重点就换届纪律要求掌握情况以及有无违反换届纪律情况进行调查。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由督察组结合考察工作进行深入了解，或协调纪检机关调查核实，并形成书面结论。对乡镇严肃换届纪律问卷调查结果向乡镇党委主要负责同志反馈。在对考察对象进行公示时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为监督内容。在乡镇换届考察时，考察组要认真了解考察对象遵守换届纪律的情况。在下发党代会、人代会会议通知时，要将中央和省委严肃换届纪律的要求一并印送每一位党代表、人大代表学习。三是要严格落实有关监督制度。要结合换届工作，深入贯彻干部选拔任用工作四项监督制度。严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度。凡按规定要求报告的事项，必须按照干部管理权限，如实报告，严格把关。第三，要严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》。凡是新提名的考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项，填写个人有关事项报告表。督查组要将贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度情况纳入检查内容，认真进行监督。四是要严厉查处违反换届纪律案件。县委组织部要充分运用“12380”电话举报、信访举报、网络举报“三位一体”的举报平台，畅通监督渠道。同时，要实行电话、网络举报专人值守制度和违反换届纪律案件专项查办制度，靠实举报受理和查办责任。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要会同纪检监察机关组织专门力量，进行重点查办，一查到底。反映考察对象问题的举报件，一律在考察工作结束前办结。对查处的违反换届纪律典型案件，将适时予以通报。要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控和舆情民意的正确引导。五是要严格换届风气的测评。在下发党代会、人代会会议通知时，县委组织部负责一并印发换届风气测评表。测评表在会议结束前由指导检查组人员负责回收统计。

（四）考核总结阶段（明年1至2月）。要把换届风气情况作为党风廉政建设责任制和组织工作目标责任书考核的重要内容，同考核、同奖惩。具体要做到“六看”： 一看民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况；二看“一报告两评议”情况；三看接到的反映用人问题的举报情况；四看对用人上违规违纪问题的查处情况；五看整治工作宣传特别是媒体反映用人热点问题的舆情应对情况；六看各类干部选拔任用工作监督检查情况。要综合分析以上六个方面的结果，对贯彻落实换届纪律情况形成综合考核评价意见进行通报。同时，县委组织部及各乡镇党委要认真总结换届工作中在防止用人上不正之风方面的一些好经验、好做法，努力构建整治用人上不正之风的长效机制。

三、组织领导

（一）加强组织领导。县委组织部成立严肃换届纪律指导检查组，在县委组织部换届工作小组的统一领导下开展工作，具体负责对各乡镇执行换届纪律情况的监督检查和考核。各乡镇党委也要对本乡镇开展的换届纪律落实情况进行自查。

（二）靠实工作责任。要建立严肃换届纪律工作责任制，细化分解工作任务，靠实工作责任。对履行职责不力造成严重后果的，要追究相关人员的责任。

（三）密切信息沟通。各乡镇党委要加强对换届纪律落实情况的沟通协调，特别对违反换届纪律的事项和换届工作中出现的突发事件及倾向性、苗头性问题，要及时请示汇报，重大问题要随时报告。乡镇党委换届工作结束后，要对严肃换届纪律、加强干部监督情况进行认真总结，形成书面材料并填写统计表，报县委组织部干部组。

主题词：换届工作   风清气正  实施方案   通知                                                      

  抄送：市委组织部，县委办、人大办、政府办、政协办，本部各组

  室                                                存档（二）   

 中共岷县委组织部                           2011年5月13日印发    

                                                     共印80份

附件1

 县委组织部乡镇换届工作指导检查组

组成人员名单及职责

组  长：刘继民

成  员：王永民、路  畅、王志荣

主要职责：

1、组织好换届政策和换届纪律的学习教育；

2、完善严肃换届纪律工作方案，对乡镇换届中执行政策法规、严肃换届纪律情况进行监督检查；

3、做好换届期间举报反映受理和查核工作，负责与县纪委就换届工作有关业务进行衔接协作；

4、负责乡镇落实换届纪律情况的监督检查和考核评议，并指导各乡镇认真做好换届纪律落实工作；

5、做好各乡镇换届中有关表册发放、收集和数据统计、分析工作；

6、做好与考察组的有关信息沟通工作；

7、加强对各乡镇落实换届纪律方面一些好的经验和做法的总结提炼，并及时加以宣传推广；

8、完成部务会和指导检查工作组交办的其他工作。

附件2

给参加民主推荐会议人员的函

（参考样稿）

XXX同志：

为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》印送您，请认真学习，自觉遵守，严格执行，坚决抵制各种不正之风。收到《通知》后，请将回执寄回。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。

省委组织部举报电话：（0931）12380

省委组织部举报网站：http://www.gs12380.gov.cn

市委组织部举报电话：（0932）12380

市委组织部举报网站：http://www.dxdjw.gov.cn

县委组织部举报电话：12380  7722390

县委组织部举报举报邮箱：mxzzb12380@163.com

XXX党委组织部

年  月  日

附件3

回    执

（参考样稿）

XXX：

我已收到来函和中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,并进行了认真学习。

我保证，要严格遵守换届纪律，自觉抵制各种违反换届纪律的行为。

关于拉票等违反换届纪律人员的具体情况反映（如了解，请填写）：

工作单位及职务：               姓名：

年   月   日

附件4

给党代会代表（人大代表、政协委员）的函

（参考样稿）

XXX代表（委员）：

为保证换届工作顺利进行，中央纪委、中央组织部印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，对换届纪律提出明确要求。现将《通知》印送您，请认真学习，自觉遵守，加强监督，坚决抵制各种不正之风。您如果发现违反换届纪律的行为，请及时向组织反映。

省委组织部举报电话：（0931）12380

省委组织部举报网站：http://www.gs12380.gov.cn

市委组织部举报电话：（0932）12380

市委组织部举报网站：http://www.dxdjw.gov.cn

县委组织部举报电话：12380  7722390

县委组织部举报举报邮箱：mxzzb12380@163.com

XXX党委组织部

年  月  日

附件5

严肃换届纪律情况调查问卷

（召开民主推荐会时使用，参考样稿）

备注：换届工作期间，您如果发现违反换届纪律的行为，请随时向换届考察组反映或通过“12380”举报电话、举报网站举报。

附件6

公   示

（参考样稿）

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，在民主推荐和广泛征求意见的基础上，经XXX党委常委会研究并与考察组沟通，确定XXX等X名同志为XXX党委换届人选考察对象（名单附后），现进行书面公示，如对有关人选有不同意见，或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为，请于XXXX年X月X日前，以电话、信函、来访等方式向考察组或XXX党委组织部“12380”举报电话、举报网站反映。反映问题要实事求是，电话和信函应告知真实姓名。欢迎对考察组工作提出意见和建议。

通讯地址：

邮政编码：

值班电话：

附：XXX党委换届人选考察对象公示名单

XXX党委组织部赴XXX干部考察组

年  月  日

附件7

换届风气测评表

（党代会、人代会和政协会议时使用，参考样表）

备注：如发现违反换届纪律行为，请向换届指导检查组反映或通过“12380”举报电话、举报网站举报。

附件8

严肃换届纪律有关情况统计表

填表单位：                              填表时间：