在全县党员志愿者服务行动暨专技人员

“双百四联助三农”活动启动仪式上的讲话

县委副书记  许树德

（2010年3月19日）

同志们：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，着力构建城乡互帮互助机制，充分发挥共产党员和专技人员联系和服务群众作用，进一步密切党群、干群关系，全面推进社会主义新农村建设。按照市委的统一部署，县委决定从今年开始，在全县上下广泛深入地组织开展“千名党员志愿者服务行动”，同时继续深入开展专技人员“双百四联助三农”活动。最近一段时间，全县各级党组织和广大党员积极响应县委号召，已作了大量的准备工作，组建了由1500名共产党员组成的23支党员志愿者队伍，由128名科技专家（人才）组成的18个服务小组，深入各乡镇、村、社区生产生活一线，开展志愿服务、农科培训、信息咨询。在此，我代表县委，对各党员志愿者服务队的成立表示热烈的祝贺！对各位专家人才表示诚挚的问候！

下面，我就开展好“共产党员志愿者服务行动暨专技人员双百四联助三农”活动，讲三点意见：

一、提高认识，把握重点，扎实开展党员志愿者服务行动

深入基层、密切联系群众是我们党的优良传统和作风，也是我们党对各级党员干部的一贯要求。开展党员志愿服务活动，是贯彻落实胡锦涛总书记“共建共享和谐社会”讲话精神的具体体现，也是贯彻落实党的十七大“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”要求重要措施，更是党员发挥先锋模范作用，实践党的宗旨，弘扬中华民族的传统美德，加强社会主义精神文明建设的重要载体。组织开展“共产党员志愿者服务行动”，对于深入学习实践科学发展观，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，推动全县经济社会又好又快发展，具有重要的意义。

开展共产党员志愿者服务行动是贯彻落实科学发展观的重要举措。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为本。中央在深入开展学习实践科学发展观活动中明确提出党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。通过开展“共产党员志愿者服务行动”，为党员干部进一步强化宗旨意识，转变工作作风，提高能力素质提供实践锻炼的平台，使广大党员干部在服务实践中受到教育。通过开展“共产党员志愿者服务行动”，为广大群众提供真情无偿的志愿服务活动，能够促进基层各项服务体系的进一步形成，服务功能的进一步完善，服务机制的进一步健全，服务效果的进一步显现。通过“开展万名党员志愿者服务行动”，能够让广大党员干部切实体察民情，了解民意，让群众的诉求得到回复，让群众的困难得到解决，让人民的期盼得到实现，用一点一滴的实际行动树立共产党员良好形象。因此，各乡镇党委、县直各党工委要把这项活动作为学习实践科学发展观的重要举措抓紧抓好，并在实践中不断丰富、完善和提高。

开展共产党员志愿者服务行动是推进和谐社会建设的重要载体。建设和谐社会关键在党，重在建设。建立党员志愿者服务团队，充分体现社会协同、公众参与原则，实现依靠群众解决群众问题，立足社会力量解决社会问题，为共享共建和谐社会提供了有效载体。党员参加志愿者服务行动，结合不同群众的需求提供力所能及的服务，表达的是一片关爱之情、奉献之心，党员干部在真情奉献中可以进一步提高自身素质，不断增强事业心和工作责任感；可以保护好、引导好、发挥好群众参与和谐社会建设的主动性和积极性；可以推动全县物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的协调发展。各级党组织要充分发挥党员志愿者的特殊作用，使之成为建设和谐岷县的重要力量。

开展共产党员志愿者服务行动是发挥党员先锋模范作用的有效途径。当前基层工作矛盾多、难度大、任务重。如何在服务经济转型的过程中，探索创新服务基层、服务群众的有效方式，在实践中充分发挥党员先锋模范作用，是对加强党的建设提出的新要求。近年来，我们围绕发挥党员作用作了一些有益的探索和尝试。在全县探索实践“三联一监督”制度、在职党员双重管理、“千名干部进万家”活动；在农村不断深化“双培双带”、为无职党员“设岗定责”，在社区深入开展“双联双强”活动，在“两新”组织开展“双培双推”活动，在学校党组织开展“三培两促”活动，在机关单位深入开展“四有四争”、“五型机关创建”等活动，应该说这些活动载体，既创新了党建活动方式，又增强了基层党建活力，受到了群众普遍认可。开展“共产党员志愿者服务行动”，是这些活动载体的延伸和拓展，共产党员无私奉献的优秀品质，与“奉献、互助、友爱、进步”的志愿精神是一致的。因此，开展党员志愿者服务活动，通过组织动员、鼓励支持党员参加到志愿服务社会、服务群众中来，将党员与志愿服务工作有效结合起来，将奉献、友爱精神与保持党员先进性有机结合起来，将党员的崇高理想、责任意识寓于具体的群众工作之中，为广大党员践行宗旨、服务人民、服务大局提供了一个十分重要而有益的平台。各乡镇党委、县直各党工委要将开展“共产党员志愿者服务行动”摆在加强党的执政能力建设和先进性建设的大局中来思考、去定位，在服务中心工作方面创载体、求路子，切实推动党员志愿者服务行动广泛深入开展。

开展“共产党员志愿者服务行动”要以加强和改进党的基层组织建设为主线，以改进党员干部作风为着力点，以“义务服务和送科技文化、政策法规、关爱温暖”为主要内容，以党员干部为主体，重点抓好以下五个方面的工作：

一要把握关键环节。当前，各级党组织要在完成志愿者审核、招募、分类等工作的同时，根据服务队各自职能，结合基层实际，研究制定本服务队的服务活动方案和工作计划。要层层召开动员会议，加强系统培训，进一步明确服务目标，细化服务内容，及时深入基层对接。要对每名党员志愿者提出短期计划和长期目标，把各项服务职责落实到人，使广大党员志愿者把开展好服务活动当成一种责任，确保各项服务活动顺利进行。

二要创新工作方式。在全县开展党员志愿者服务行动，是新形势下加强基层党建工作的一种探索和尝试，在我县来说没有先例，也无固定模式可寻。每支服务队伍要围绕各自服务职能，按照坚持规范性、体现创造性、注重实效性的要求，进行大胆尝试和探索。特别要围绕中心，服务大局，结合实际，以“天更蓝、地更绿、水更清”活动和新农村建设”为主题，集中开展服务行动，力争用2-3年时间，建立起一批类型多样、特色鲜明、作用明显的党员志愿者队伍，打响一批富有生机、影响较大、群众欢迎的服务品牌，形成党员领导带头参加、机关党员全部参加、企业党员踊跃参加、农民党员主动参加的生动局面。近期，要紧紧围绕蓝天、绿地、清水、市容市貌综合整治、环境卫生综合治理等“五大工程”，由环保、林业、水利、城建、卫生等单位牵头，组织各志愿者服务队深入背街小巷，清理卫生死角，要充分发挥青年志愿者和党员义工作用，掀起志愿服务新高潮。

三要明确角色定位。要组织志愿者在有重大事件、阶段性重要工作和急难险重等任务时积极开展服务活动，充分发挥共产党员先锋模范作用的同时，进一步明确党员志愿者的自我定位，重点做好基层党建工作推进者，对党建工作薄弱的部位提供指导，对党建工作的新领域进行探索，对党建工作的传统模式进行创新；做好社会爱心的传播者，积极帮助困难群众排忧解难，鼓励弱势群体和家庭树立信心；做和谐社会的建设者，凡是能促进和谐社会建设的角色都可以当，凡是能促进和谐社会建设的事都可以做。通过开展“三送五进”和“四个一”服务活动，努力使党员志愿者成为为民服务的“十大员”（义工行动先锋员、弱势群体帮扶员、政策法规宣传员、社情民意信息员、文体娱乐指导员、公益活动服务员、科技知识传授员、社区环境维护员、社会安全守卫员、党建工作联络员）。

四要壮大工作力量。各单位党政主要负责人要亲自担任党员志愿者服务分队的队长，并把那些政治过硬、作风正派、能力强、群众基础好的党员干部动员起来。要注意把热心服务、有专业特长的党员组织起来，组建一批相对稳定的骨干队员，强化服务的专业性、系统性、稳定性，让他们在志愿者服务活动中发挥带头和骨干作用。要通过舆论促动、组织推动、典型带动等形式，影响带动更多的党员了解志愿服务，认识自身价值，积极参与活动，不断壮大党员志愿者队伍。这里需要强调的是，党员志愿者服务行动，体现的是党员的先进性，参与志愿服务的每名党员有责任也有义务在志愿者服务活动中体现价值、发挥作用。所以，各单位的党员除特殊情况外，都应积极参与到党员志愿者队伍中来。

五要完善运行模式。各级党组织要运用服务社会化模式，积极探索党员志愿者服务活动规律，整合服务资源，为开展服务提供必要的物质保障、政策支持、阵地依托，始终保持服务活动的旺盛活力。要运用信息化沟通模式，通过网络、电话等通讯方式，建立党员志愿者信息化联系和服务方式，提高工作效率。要印制联系卡发放到基层单位和居民群众手中，使居民求助得到快捷回复。要运用规范化管理模式，让党员志愿者开展服务活动时佩戴统一的党员志愿者标识，提高服务活动的规范化水平。要运用量化考核模式，对党员志愿者开展服务活动进行定期调度和考核，全面掌握各单位服务活动的开展情况。

二、蹲下身子、扎根基层，在服务三农工作中彰显活力

为了推进“新农村建设人才保障工程”，发挥农业科技人才在促进科技服务“三农”中的引导和支撑作用，“市委组织部于 2008年提出了在农村开展“双百四联”活动，即开展百名农业科技专家（人才）赴基层开展百日春耕生产服务及联协会、联项目、联基地、联农户活动，我县高度重视这项“惠民”活动，并在全面贯彻落实上级文件精神的基础上对该项活动进一步深化，提出了“双百四联助三农”活动，活动开展两年来，市县抽调人员，蹲下身子，深入基层，围绕春耕生产工作，结合我县农业生产的特点和实际，以服务农业生产和特色优势产业为重点，以提高农业生产科技含量和科技水平为目的，指导农民发展壮大中药材、草畜、马铃薯三大产业，为促进我县农村经济发展提供强有力的科技支撑和人才智力支持，受到广大农民群众的好评，取得了较好的成绩。今年我们要继续组织开展 “双百四联助三农”活动，从三月下旬开始，利用一百天的时间，选派农口系统科技专家（人才）深入各乡镇村、社生产一线，采取“专家（人才）下基层、技术进基地、基地联农户、大户带小户”的联动辐射服务模式，和专家（人才）“联协会、联项目、联基地、联农户”的方法，通过开展抗旱服务、技术培训、技术咨询、信息服务、成果转化、典型示范、实地指导、劳务输转等有效工作，帮助农民发展经济，带动农民增收致富。当前，正值春耕生产时期，抓好春耕备耕生产工作是我县农业、农村工作的一项重要任务，也是我县经济社会发展的重要保证。大家要从讲政治、讲大局的高度出发，切实把“双百四联助三农”活动抓实、抓好、抓出成效，让党员干部受教育，人民群众得实惠，实现农业增效、农民增收、农村繁荣的目标。

今年的“双百四联助三农”活动要按照全市抗旱春耕生产会议上提出的“突出一条主线、做到四个确保，调结构、保春耕、齐抗旱”和全县经济工作会议提出的“以发展现代农业为目标，指导农民发展特色农业、设施农业，多渠道促进农民增收”的要求，结合我县农业生产的特点和实际开展工作。大家要明确工作重点，进一步增强工作责任感和紧迫感，找准工作的对接点，确保活动取得实实在在的效果。各单位要结合我县农业主导产业和特色优势产业的实际，依托科技示范点，盘活人才总量，充分发挥现有科技人才的作用，引导、督促参加“双百四联助三农”活动人员积极投身于春耕生产服务，在促进科技服务“三农”中真正发挥引领和支撑作用。抽调人员下去后一要开展现代农业建设指导服务工作。围绕春耕生产工作，依托科技示范基地，发挥乡土人才作用，指导农民发展壮大中药材、草畜、马铃薯三大产业，开展中药材、牧草、马铃薯、小麦、油料等新品种的引进工作，推广应用新品种、新技术、新成果，着力提高农业生产的科技水平和科技含量，促进农业增效和农民增收。二要开展设施农业建设，促进农业产业化经营。指导农民发展日光温室、塑料大棚蔬菜种植、舍饲暖棚养殖、“一池三改”沼气建设等设施农业建设，发展高效农业。同时，充分发挥专家（人才）服务团学科齐全、横向联系的优势作用，组织科技专家（人才）、乡土人才、当地龙头企业负责人、协会负责人、种养专业大户、科技示范户等，建立起技术交流合作对接关系，在科技成果转化过程中实施示范项目，发展“优、专、特、绿”农产品。培育集生产、加工、流通为一体的科技示范基地（中心），使之成为提升农业产业化水平，带动农民增收的有效载体和平台。三要开展农技培训，提高农民素质。要针对我县特色优势产业和主导产业生产所需技术，利用开设信息专栏、召开座谈会、村社调频广播、深入农户和田间地头口头宣传、通俗讲解、现场示范、发放科技培训资料等形式，广泛地开展多层次、多形式实用技术培训。充分利用晚间闲余时间重点对种养大户、科技示范户、协会负责人等乡土人才进行科技培训，提高种养质量。四要加强科技信息服务，建立专家（人才）服务基层的机制。要把实用技术、科技成果、市场需求等信息作为服务活动的主要内容，通过公布专家（人才）联系方式、开设专家（人才）服务栏目、建立信息服务网络等，对农业生产中遇到的技术难题及时提供科技咨询、技术指导，并形成经常性、全天候技术、信息指导和服务的长效机制。五要加强联系对接工作，做好全程服务。每个服务小组都要对服务乡镇的协会联系帮扶，建立对接项目，为他们提供相应技术和信息服务，每个小组成员要联系2-3个农业基地、10户以上种养殖农户，在产前、产中、产后提供全程技术服务，壮大做强特色支柱产业。科技局要对选派出的科技特派员进行督促检查，抓好工作落实，并对他们进行考核评价。所有选派人员还要做好农村剩余劳动力的动员输转工作，增加劳务收入，活跃农村经济。

三、加强领导，明确职责，形成开展服务行动工作合力

开展共产党员志愿者服务行动和“双百四联助三农”是一项涉及面广、工作量大、任务艰巨的系统工程。各乡镇党委、县直各党工委、党(总)支部要高度重视，精心部署，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、落实到位。

一要高度重视，加强领导。开展党员志愿者服务行动和“双百四联助三农”活动是一项内强素质、外树形象的先进性工程。各乡镇党委、县直各党工委、党（总）支部要把志愿者服务行动和“双百四联助三农”活动作为服务基层群众、解决民生问题，推进新农村建设、构建和谐社会的重要抓手，切实加强领导。要尽快建立健全相应的工作机构，制定具体方案；结合各自实际，组织所辖各服务分队积极开展服务行动。要健全责任机制，实行“一把手”负责制。各基层党组织要积极配合，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓的工作格局。

二要加强协作，落实责任。全县党员志愿者服务行动，由县委组织部牵头抓总，县直机关工委全面负责，各乡镇党委和县直各党工委具体负责党员志愿者队伍的管理、联系和指导，各服务队要围绕服务职能开展各类服务活动。处于特殊位置的社区、乡村党组织和主题活动牵头单位，在服务活动中不但要积极参与涉及本单位的各类服务活动，还要及时了解居民群众的基本情况和主题实践活动的进展情况，积极与各服务队衔接、沟通，加强协作，全力配合，确保服务群众活动顺利开展。“双百四联助三农”活动由县委组织部牵头抓总，县委人才工作成员单位密切配合，各司其职，县乡联动，共同推进。各有关单位要切实负起责任，按照县委人才办编组分配的情况，及时通知抽调人员到岗工作；加强对抽调人员的管理，县委督查室、组织部要对两项活动开展情况进行定期不定期督查，确保活动扎扎实实，不走过场。

三要突出重点，讲求实效。党员志愿服务和“双百四联助三农”活动是以服务基层、服务群众为目的，检验这项工作的标准，就是看为社会、群众提供了多少服务。因此，我们在服务活动中，始终要把取得实效作为根本出发点和落脚点，根据服务职能，采取有力措施，着力解决当前农村春耕生产以及群众最现实、最关心、最直接的问题，做到群众需要技术就培训技术，需要政策法规就宣传政策，有问题就处理问题，有困难就解决困难，切实为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。

四要强化宣传，营造氛围。要充分利用电视、报纸、党建网站等宣传阵地，加大宣传力度，多层次、全方位宣传党员志愿者行动和“双百四联助三农”活动中涌现出的先进个人和先进事迹，切实营造全社会支持、参与服务活动的良好氛围，不断激发和调动广大党员和专技人员联系和服务群众的热情，推动活动取得明显成效。

同志们，开展党员志愿者服务行动和“双百四联助三农”活动是县委深入贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系的有力举措。县委希望，全县各级党组织要进一步提高认识，明确任务，精心组织，狠抓落实，迅速掀起“服务基层、科学发展、构建和谐”的热潮，推动服务活动扎实深入开展，为我县经济社会又好又快发展做出新的贡献！