岷创组发〔2011〕 2 号
全县2011年创先争优活动安排意见
各乡镇党委，县直各党组、党（工）委、党（总）支部：
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步推动创先争优活动持续深入开展。根据中共岷县委员会《关于在全县基层党组织和共产党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，现就2011年全县深入开展创先争优活动提出如下安排意见：
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委总体发展思路，紧紧围绕落实《国务院关于支持甘肃地方经济发展的若干意见》和“十二五”规划、迎接建党90周年、县乡党委换届等重点工作任务，立足实际，联动整推，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用，切实把创先争优活动抓紧、抓实、抓出成效，在全县上下形成组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平的生动局面，为推动岷县经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。
二、总体要求
今年是实施“十二五”规划的开局之年，是县乡集中换届之年，也是中国共产党成立90周年，全县各级党组织和共产党员要按照《关于实施“四项工程”推进创先争优活动的意见》（岷发〔2011〕12号）和《关于在创先争优活动中开展进百村、树典型、建和谐、促发展”主题实践活动的安排意见》（岷办发〔2011〕2号）的要求，切实把创先争优活动作为新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手，作为基层党建的一项经常性工作，同做好各项工作、建设学习型党组织结合起来，坚持分类指导，拓展争创领域、丰富争创内容，创新形式、健全机制，进一步推动创先争优活动深入开展，以优异成绩迎接建党90周年。
三、工作重点
（一）围绕中心，在服务科学发展大局中创先争优
一要提高思想认识。通过党委（党组）中心组学习、举办报告会、开展宣讲、召开支部会等多种形式，组织基层党组织和党员深入学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省、市、县委工作会议精神，带头学习中央领导同志对创先争优活动的重要指示精神，深刻学习领会中央对“十二五”时期发展的新要求、新部署，全面把握我县“十二五”时期发展的指导思想、目标要求、战略任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，增强工作的主动性。要找准创先争优活动服务“十二五”发展目标任务的切入点和着力点，进一步明确主题、突出重点，引导基层党组织和广大党员紧密联系本乡镇、本部门（单位）实际，为实施好“十二五”发展规划集思广益、贡献智慧。
二要推动科学发展。按照县委提出的“围绕一个目标，走好两条路子，壮大三大基地，突出四大建设，实施五项工程，努力推动全县经济社会实现快速发展、科学发展、和谐发展”的发展思路，在狠抓项目建设、增强经济社会发展后劲中创先争优；在狠抓产业开发，多渠道促进农民增收中创先争优；在狠抓工业发展，不断壮大县域经济实力中创先争优；在狠抓城乡建设，不断夯实长远发展基础中创先争优；在狠抓扶贫开发，切实加快脱贫致富步伐中创先争优；在狠抓社会事业，努力推进社会全面进步中创先争优；在高度关注民生，维护社会大局和谐稳定中创先争优；在转变干部作风，提供优质服务中创先争优；推动全县经济社会实现跨越式发展。
三要促进社会和谐。切实把解决民生问题放在各项工作的首位，认真贯彻落实中央各项惠民政策。深入开展矛盾纠纷排查，畅通信访诉求渠道，认真解决群众的合理诉求。加大社会治安综合治理和平安社会建设力度，健全完善社会治安防控体系，发挥社会治安防控体系在维护社会和谐稳定中的作用。积极应对自然灾害和各类突发事件，关心困难群众和受灾群众的生产生活，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，努力促进社会和谐。
（二）强基固本，在加强基层组织中创先争优
把实施“四项工程”作为深化创先争优活动的有效载体，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体、基本保障建设为重点，不断增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，让党组织和党员在服务群众的具体实践中体现先进性。
一要扎实推进服务型基层党组织建设。围绕服务发展、服务社会、服务群众，创新基层党组织设置方式；全面落实党代表任期制，健全完善“三联一监督”制度；广泛开展党员志愿服务活动，经常性开展助推发展、治安维稳、宣传教育、扶贫帮困、便民利民等服务；深入开展城乡联动整推、结对共建活动，组织引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办利民实事、共强基层党建；继续推动有条件的村、社区、企业建立党员服务中心（站、点），大力推广民情流水线、民情日记、代理服务等有效做法，进一步增强基层党组织服务功能，努力打造和做优服务品牌。
二要加强党组织带头人和党员队伍建设。以乡村两级换届为契机，认真落实加强乡镇党委书记队伍和村党支部书记队伍建设的要求，选好配强基层党组织书记。全面落实“一承诺两公开、双述双评”制度，实行村党支部书记任期目标管理，规范村干部报酬管理办法，提高村干部积极性。认真实施一村一名大学生计划，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作。认真贯彻落实党员教育培训规划，大力实施基层党员培训工程和农村党员致富能力培养工程，全面提高党员素质。加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理长效机制。抓好远程教育站点设备维护、人员培训工作，提高站点使用率，促进学用成果转化。落实党内关爱机制，切实增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。加大在工人、农民、知识分子中发展党员的力度，优化党员队伍结构。
三要统筹推进各领域基层党组织建设。以“四项工程”为抓手，以落实“一定三有”和“四议两公开”、搞好乡镇党委换届工作、抓好村级活动场所规范化建设和党建示范点建设、后进基层党组织整顿转化为重点，加强农村基层组织建设；以全面推进“三有一化”、在职党员“双重管理”、“民情流水线”和“党员义工”服务行动为重点，加强社区党建工作；以推进 “城乡联动整推”活动、转变干部作风、提高机关效能、提升工作质量为重点，全面加强机关事业单位党建工作；以落实“一扩大三优化”、 “双培双推”工程和积极发挥作用为重点，加强企业及“两新”组织党建工作；以扩大党组织覆盖面、壮大党员队伍为重点，统筹推进教育、卫生系统党建工作，不断提升基层党建工作整体水平。认真开展农村党员“冬训”工作，组织实施“千名干部下基层讲政策、送科技、帮民富、促和谐”活动，积极推进城乡党建一体化进程。
四要积极推进基层党建工作创新。全面落实乡镇党委书记抓党建工作专项述职制度，进一步完善基层党建考核评价机制。继续按照“1+4”模式，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链和外出务工经商人员相对集中点上建立党组织的力度。健全完善非公工委和新社会工委工作运行机制，加大党组织组建力度，扩大覆盖面。认真实施大学生“村官”创业等党建创新项目。大力开展创先争优活动示范点创建活动，着力创建一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建、科学发展和创先争优示范点，以点带面，推动全局。
五要深入推进党群共建创先争优活动。坚持党建带群建，要以党组织创先进带动所在单位创先进、以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面。各级工青妇组织要立足自身特点和优势，围绕全县创先争优活动主题，组织开展劳动竞赛、双学双比等活动，争当劳动模范、青年岗位能手、青年创业致富带头人、三八红旗手、巾帼建功标兵、双学双比女能人，创建“青年文明号”等，激励广大职工、青年、妇女在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业，使全社会创先争优风气更加浓厚。
（三）统筹兼顾，在重要节点和重点领域中创先争优
一要抓好乡镇党委换届工作。围绕“形成一个好报告、选出一个好班子、营造一种好风气”，进一步扩大民主，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，广泛凝聚党员意愿和主张。注重了解和考察党组织领导班子和党员领导干部带头创先争优的情况，作为换届中评价使用干部、选好配强班子的重要依据。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，选好配强各级领导班子。坚持民主、公开、竞争、择优方针，推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
二要隆重开展庆祝建党90周年纪念活动。要按照中央、省、市、县委的部署和要求，结合实际，开展丰富多彩的纪念活动。一是表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，集中推出一批先进典型。结合“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、教师节等节日，各有关部门也要开展表彰活动，培育和树立各行各业先进典型。二是开展丰富多彩的党性教育活动。要以纪念建党90周年为主题，开展纪念征文、知识竞赛、文艺演出、参观革命纪念馆、祭扫烈士墓、主题报告会、读红色经典等活动，宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，加强理想信念教育和革命传统教育。三是普遍开展走访慰问活动。在“七·一”前夕，对全县老党员、老干部和生活困难党员进行一次集中慰问，激励广大干部群众为实现经济社会跨越式发展不懈奋斗。
三要突出抓好窗口单位和服务行业的创先争优活动。要将环保、发改、财政、劳动人事、社会保障、卫生、教育、城建、民政、运管、交警、公安、法院、税务、工商、金融、社区等窗口服务单位作为重点，通过设立党员示范岗、示范窗口、公开承诺、挂牌上岗、群众评议等办法，深入开展创岗位先锋、群众满意窗口和优质服务品牌等活动，深化创先争优活动，促进机关单位进一步转变职能、改进作风、提高效能、强化服务，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠。
四要深入开展向杨善洲同志学习活动。各级党组织和广大共产党员要认真贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要指示精神，把学习杨善洲同志作为创先争优活动的重要内容，引导广大党员干部特别是领导干部学习杨善洲同志坚定信念、对党忠诚的政治品格，牢记宗旨、一心为民的公仆情怀，鞠躬尽瘁、不懈奋斗的崇高境界，大公无私、淡泊名利的奉献精神，自觉实践共产党人的人生价值和精神追求。对照先进，查找不足，努力在平凡的岗位上创先争优。
（四）严格程序，在抓实关键环节中创先争优
要严格按照《在全县创先争优活动中开展集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项活动的实施方案》的通知（岷创组发〔2010〕7号）要求，扎实开展“四项活动”。
一是公开承诺。各级党组织和党员要按照公开承诺事项和要求，将所承诺的事项具体化、细致化。尤其要把在换届中讲党性、顾大局、守纪律、作表率作为公开承诺的重要内容。公开承诺要4月底前完成，并上报县委创先办备查。
二是领导点评。坚持定期和不定期点评相结合，定期点评每季度一次。根据基层党组织的职责任务和党员的岗位特点，坚持干什么、承诺什么就点评什么，促使基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实在实际行动上。要把领导点评与民主生活会、组织生活会、民主评议党员和年度考核结合起来，采取集中点评、个别点评、现场点评、随机点评等多种形式，普遍开展点评工作，确保做到全覆盖。要注重点评质量，既要实事求是地肯定成绩，又要指出存在的问题和努力方向。要建立点评档案，对点评党组织名称、点评领导、点评时间、点评内容、整改落实情况等内容建立台账。进一步调动基层党组织和党员承诺践诺的积极性和主动性。
三是群众评议。坚持每半年进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要适时进行评议。要按照“一述二评三公开”的方式，科学确定参评人员范围，精心设计群众评议内容，严格规范群众评议程序，切实增强评议工作的实效性，确保群众评议扎实有序。
四是评选表彰。要分级对基层党组织、党员开展创先争优活动情况进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者，培育树立基层党组织和党员的“标杆”，发挥示范带动作用，通过以考促创，以评促争，构建创先争优长效机制。
四、保障措施
一是强化组织领导。要发挥各级党组织和党员领导干部在创先争优活动中组织者、推动者和实践者的作用，进一步落实书记抓、抓书记的工作机制，靠实工作责任；调整和充实各级创先争优活动办公室力量，加大对创先争优活动的指导。
二是加强督导检查。各级创先争优活动办公室要充分发挥牵头抓总的作用，切实加强对创先争优活动的指导、督促和检查，确保各项工作落到实处。要采取听取汇报、专题调研、观摩交流、座谈研讨、明查暗访等形式，及时了解活动进展情况，研究解决问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。
三是抓好典型引路。认真按照“进百村、树典型、建和谐、促发展”主题实践活动的要求，抓好各类示范点建设，充分发挥示范带动作用。引导各基层党组织和广大党员“学习身边人、干好当前事”，搞好对标定位，形成比学赶超的生动局面。
四是营造浓厚氛围。要大力宣传创先争优活动中的先进典型及好做法、好经验，切实做到广播有声音、网络有专栏、电视有形象。同时，要加大信息的报送力度，把先进典型及好做法、好经验积极向省、市、县委创先办和各类媒体推介，不断扩大创先争优活动的社会影响力。大力营造学习先进、争创先进的浓厚氛围。
中共岷县委深入开展创先争优
活动领导小组
2011年4月14日
